¿Qué es el Operador Económico Autorizado?
Información extraida de la Aduana (Agencia Tributaria)
Según la definición contenida en las Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera.
Un Operador Económico Autorizado puede ser definido como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas en toda la Unión Europea.
Los riesgos de diferente índole a los que se enfrentan los países de la Unión Europea han obligado a que, además de efectuar los controles aduaneros tradicionales, se incremente el papel de las aduanas en materia de seguridad de la cadena logística internacional. El objetivo no es sólo luchar contra la amenaza terrorista, sino también colaborar en la lucha contra el crimen organizado, así como defender a los ciudadanos frente a otros peligros, como por ejemplo, en el ámbito de la protección a los consumidores o el medio ambiente.
La figura del Operador Económico Autorizado es uno de los mecanismos, seguramente el más importante, a través del cual las aduanas van a desarrollar este nuevo papel en beneficio del comercio legítimo.
Ser Operador Económico Autorizado no es obligatorio. La decisión de serlo o no depende de un análisis coste beneficio, de tal manera que, cada empresa ha de determinar si las ventajas para su negocio son superiores o no a los costes de cumplir con los requisitos exigibles.
Existen tres tipos de certificados, atendiendo a la exigencia de requisitos y de los beneficios que de ellos se deriven:
- Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones Aduaneras
- Certificado Operador Económico Autorizado Seguridad y Protección
- Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones y Seguridad
No puede darse una respuesta única a esta pregunta, pues depende de qué beneficios se pretendan por el solicitante en sus relaciones con la aduana y en sus operaciones comerciales.
A modo de ejemplo, una empresa naviera puede no estar interesada en simplificaciones aduaneras, pero sí en aspectos relacionados con la seguridad. Un representante aduanero que sólo presenta declaraciones en nombre de terceros puede que sólo esté interesado en las simplificaciones aduaneras. Finalmente, un exportador que quiera ser considerado socio de confianza en sus relaciones internacionales estará interesado en un certificado de simplificaciones y seguridad.
De todos modos, son absolutamente concebibles situaciones distintas a las mencionadas.
Sí. Su solicitud será objeto de una nueva auditoría para certificar que se cumplen las condiciones y criterios de protección y seguridad y, si procede, se emitirá un nuevo certificado de simplificación aduanera/protección y seguridad.
Las principales ventajas derivadas de la posesión del certificado de Operador Económico Autorizado, según lo que establece la normativa aduanera comunitaria son las siguientes:
Ventajas y Certificados OEA OEAC Simplific. aduanera OEAS Protección y Seguridad OEAF Simplif. y Seguridad Entrada en Vigor
Menor nº de controles fisicos y documentales √ √ √ 1/1/2008
Prioridad en los controles √ √ √ 1/1/2008
Posibilidad de elegir el lugar de la inspección (incluyendo el despacho centralizado nacional) √ √ √ 1/1/2008
Mayor facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados √ √ 1/1/2008
Declaraciones sumarias de entrada o salida con datos reducidos √ √ 1/7/2009
Notificación previa de decisión de reconocimiento físico √ √ 1/7/2009
Pero, junto a estas ventajas, habitualmente se mencionan otra serie de beneficios no explicitados en los mencionados textos, como un acceso más sencillo a la aduana, mejoras indirectas o reconocimiento internacional de la figura en sus relaciones comerciales.
La relación actual con la aduana no variará. No se perderán las autorizaciones de simplificaciones aduaneras ya concedidas. Pero no se obtendrán las ventajas derivadas de tener el estatus de Operador Económico Autorizado.
Las ventajas derivadas de la posesión de certificado de operador económico autorizado no son transmisibles, de forma que sólo puede beneficiarse de ellas el propio titular.
La seguridad es máxima cuando todos los participantes en la cadena logística son operadores seguros. En ausencia de esta circunstancia el riesgo aumenta y las ventajas, lógicamente, disminuyen.
Las ventajas que confiere el estatuto de Operador Económico Autorizado se atribuyen, exclusivamente, al titular del certificado, sin embargo, mientras no haya un criterio diferente por parte de la Comisión Europea, en casos como el descrito los beneficios que se aplicarán a esa declaración serán una combinación de las ventajas de cada uno de los operadores implicados. En la medida que se vaya desarrollando con el tiempo la figura del Operador Económico Autorizado y surjan nuevas situaciones y problemática, se decidirá al respecto.
De todos modos, si todos los implicados son Operadores Económicos Autorizados las ventajas serán mayores que si sólo lo es una parte de los mismos, aunque, en todo caso, la operación amparada por esa declaración tendrá más beneficios que aquellas en las que no haya ningún operador que sea Operador Económico Autorizado.
La figura del OEA NO es sinónimo de representante o despachante ante la aduana. El certificado de Operador Económico Autorizado no faculta para representar ante la aduana a terceros. No es una nueva forma de representación ante la aduana.
La facultad de representar a otras personas ante la aduana depende de que se esté previamente autorizado a ello, es decir, que se ostente la condición de agente de aduanas o se esté autorizado como representante indirecto.
Como tal no es una ventaja que se contemple en los reglamentos comunitarios.
Sin embargo es intención de la Agencia Tributaria agotar, en beneficio de los operadores, todas aquellas facultades discrecionales que la normativa comunitaria aduanera concede a las propias autoridades aduaneras y de esta manera, otorgar beneficios adicionales a los previstos a los Operadores Económicos Autorizados.
La exigencia de unos requisitos de solvencia económica son condición para la obtención del estatuto de Operador Económico Autorizado, en consecuencia, por parte de la Agencia Tributaria a partir del próximo año se procederá a analizar esta cuestión, que a priori no se descarta.
Este procedimiento aún se está desarrollando. Como los certificados Operador Económico Autorizado que se emitan se reconocerán en todos los países de la Unión Europea, la elaboración del procedimiento por el que los operadores autorizados puedan beneficiarse de las simplificaciones previstas en las normas aduaneras y de las facilidades en los controles de seguridad, requiere establecer condiciones y criterios comunes en todos los Estados Miembros.
No, a fecha de hoy. En el futuro se pretende que así sea, dentro del marco de la ventanilla única que establecerá el marco de colaboración entre todos los organismos que intervienen en el control de mercancías objeto de comercio internacional.
No. A medio plazo puede que llegue a desarrollarse un proyecto que extienda la figura del Operador Económico Autorizado a ámbitos distintos, pero no hay nada previsto a corto plazo.
¿Qué son los Operadores Económicos Autorizados?
Según la definición contenida en las Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera.
Un Operador Económico Autorizado puede ser definido como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas en toda la Unión Europea.
¿Por qué se ha creado el estatuto de Operador Económico Autorizado?
Los riesgos de diferente índole a los que se enfrentan los países de la Unión Europea han obligado a que, además de efectuar los controles aduaneros tradicionales, se incremente el papel de las aduanas en materia de seguridad de la cadena logística internacional. El objetivo no es sólo luchar contra la amenaza terrorista, sino también colaborar en la lucha contra el crimen organizado, así como defender a los ciudadanos frente a otros peligros, como por ejemplo, en el ámbito de la protección a los consumidores o el medio ambiente.
La figura del Operador Económico Autorizado es uno de los mecanismos, seguramente el más importante, a través del cual las aduanas van a desarrollar este nuevo papel en beneficio del comercio legítimo.
¿Es obligatorio ser Operador Económico Autorizado?
Ser Operador Económico Autorizado no es obligatorio. La decisión de serlo o no depende de un análisis coste beneficio, de tal manera que, cada empresa ha de determinar si las ventajas para su negocio son superiores o no a los costes de cumplir con los requisitos exigibles.
¿Qué tipos de certificados Operador Económico Autorizado existen?
Existen tres tipos de certificados, atendiendo a la exigencia de requisitos y de los beneficios que de ellos se deriven:
- Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones Aduaneras
- Certificado Operador Económico Autorizado Seguridad y Protección
- Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones y Seguridad
¿Qué tipo de certificado Operador Económico Autorizado debe solicitarse?
No puede darse una respuesta única a esta pregunta, pues depende de qué beneficios se pretendan por el solicitante en sus relaciones con la aduana y en sus operaciones comerciales.
A modo de ejemplo, una empresa naviera puede no estar interesada en simplificaciones aduaneras, pero sí en aspectos relacionados con la seguridad. Un representante aduanero que sólo presenta declaraciones en nombre de terceros puede que sólo esté interesado en las simplificaciones aduaneras. Finalmente, un exportador que quiera ser considerado socio de confianza en sus relaciones internacionales estará interesado en un certificado de simplificaciones y seguridad.
De todos modos, son absolutamente concebibles situaciones distintas a las mencionadas.
Si sólo solicito certificado Operador Económico Autorizado de simplificaciones aduaneras, ¿podré en el futuro ampliar mi certificado también a protección y seguridad?
Sí. Su solicitud será objeto de una nueva auditoría para certificar que se cumplen las condiciones y criterios de protección y seguridad y, si procede, se emitirá un nuevo certificado de simplificación aduanera/protección y seguridad.
¿Cuáles son las ventajas que ofrece?
Las principales ventajas derivadas de la posesión del certificado de Operador Económico Autorizado, según lo que establece la normativa aduanera comunitaria son las siguientes:
Ventajas y Certificados OEA OEAC Simplific. aduanera OEAS Protección y Seguridad OEAF Simplif. y Seguridad Entrada en Vigor
Menor nº de controles fisicos y documentales √ √ √ 1/1/2008
Prioridad en los controles √ √ √ 1/1/2008
Posibilidad de elegir el lugar de la inspección (incluyendo el despacho centralizado nacional) √ √ √ 1/1/2008
Mayor facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados √ √ 1/1/2008
Declaraciones sumarias de entrada o salida con datos reducidos √ √ 1/7/2009
Notificación previa de decisión de reconocimiento físico √ √ 1/7/2009
Pero, junto a estas ventajas, habitualmente se mencionan otra serie de beneficios no explicitados en los mencionados textos, como un acceso más sencillo a la aduana, mejoras indirectas o reconocimiento internacional de la figura en sus relaciones comerciales.
¿Qué ocurre si no solicito el certificado de Operador Económico Autorizado?
La relación actual con la aduana no variará. No se perderán las autorizaciones de simplificaciones aduaneras ya concedidas. Pero no se obtendrán las ventajas derivadas de tener el estatus de Operador Económico Autorizado.
¿Necesitan tener todos los operadores, implicados en la cadena de suministro internacional, un certificado de seguridad para recibir todos los beneficios derivados del estatus de Operador Económico Autorizado? ¿Un Operador Económico Autorizado mantendría las ventajas derivadas de su certificado cuando trabaje con otros operadores (representantes, expedidores…) sin estatus de Operador Económico Autorizado?
Las ventajas derivadas de la posesión de certificado de operador económico autorizado no son transmisibles, de forma que sólo puede beneficiarse de ellas el propio titular.
La seguridad es máxima cuando todos los participantes en la cadena logística son operadores seguros. En ausencia de esta circunstancia el riesgo aumenta y las ventajas, lógicamente, disminuyen.
Soy Agente de Aduanas, no dispongo de certificado de Operador Económico Autorizado.En los despachos de Aduanas en los que actúe con representación directa de un cliente que sí sea Operador Económico Autorizado, ¿puedo obtener los beneficios derivados del estatus de Operador Económico Autorizado de mi representado?
Las ventajas que confiere el estatuto de Operador Económico Autorizado se atribuyen, exclusivamente, al titular del certificado, sin embargo, mientras no haya un criterio diferente por parte de la Comisión Europea, en casos como el descrito los beneficios que se aplicarán a esa declaración serán una combinación de las ventajas de cada uno de los operadores implicados. En la medida que se vaya desarrollando con el tiempo la figura del Operador Económico Autorizado y surjan nuevas situaciones y problemática, se decidirá al respecto.
De todos modos, si todos los implicados son Operadores Económicos Autorizados las ventajas serán mayores que si sólo lo es una parte de los mismos, aunque, en todo caso, la operación amparada por esa declaración tendrá más beneficios que aquellas en las que no haya ningún operador que sea Operador Económico Autorizado.
Si obtengo el certificado de Operador Económico Autorizado simplificaciones, ¿podré representar ante la Aduana a otras empresas?
La figura del OEA NO es sinónimo de representante o despachante ante la aduana. El certificado de Operador Económico Autorizado no faculta para representar ante la aduana a terceros. No es una nueva forma de representación ante la aduana.
La facultad de representar a otras personas ante la aduana depende de que se esté previamente autorizado a ello, es decir, que se ostente la condición de agente de aduanas o se esté autorizado como representante indirecto.
¿Está entre los beneficios que conceden al Operador Económico Autorizado el no tener que presentar garantía en sus operaciones ante la Aduanas?
Como tal no es una ventaja que se contemple en los reglamentos comunitarios.
Sin embargo es intención de la Agencia Tributaria agotar, en beneficio de los operadores, todas aquellas facultades discrecionales que la normativa comunitaria aduanera concede a las propias autoridades aduaneras y de esta manera, otorgar beneficios adicionales a los previstos a los Operadores Económicos Autorizados.
La exigencia de unos requisitos de solvencia económica son condición para la obtención del estatuto de Operador Económico Autorizado, en consecuencia, por parte de la Agencia Tributaria a partir del próximo año se procederá a analizar esta cuestión, que a priori no se descarta.
¿Cómo van a implementar las Aduanas las ventajas que se concedan a los Operadores Económicos Autorizados?
Este procedimiento aún se está desarrollando. Como los certificados Operador Económico Autorizado que se emitan se reconocerán en todos los países de la Unión Europea, la elaboración del procedimiento por el que los operadores autorizados puedan beneficiarse de las simplificaciones previstas en las normas aduaneras y de las facilidades en los controles de seguridad, requiere establecer condiciones y criterios comunes en todos los Estados Miembros.
Los organismos de otros Ministerios que no pertenecen a la Agencia Tributaria pero que intervienen en los despachos de Aduanas ( Sanidad, Agricultura, Comercio, etc…), ¿están involucrados en el proyecto de Operador Económico Autorizado?
No, a fecha de hoy. En el futuro se pretende que así sea, dentro del marco de la ventanilla única que establecerá el marco de colaboración entre todos los organismos que intervienen en el control de mercancías objeto de comercio internacional.
¿Se incluyen dentro del ámbito del Operador Económico Autorizado las operaciones intracomunitarias, como por ejemplo, las relativas a productos sujetos a II. EE?
No. A medio plazo puede que llegue a desarrollarse un proyecto que extienda la figura del Operador Económico Autorizado a ámbitos distintos, pero no hay nada previsto a corto plazo.